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  • 南岗区人民政府网站
  • 发布日期: 2011- 02- 07
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为认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政府信息公开办法》,落实全市政务公开会议·上提出的重点工作,今年上半年我区通过开展“两推进三加强”,即推进政府信息公开、推进权利运行公开透明,加强公开载体建设、加强机构建设、加强宣传培训。使我区的政务公开工作取得了新的成果。

一、围绕中心工作,继续推进政府信息公开

政府信息公开是政务公开的重要内容。年初以来,我们把属于主动公开范围的政府信息的及时公开,和健全政府投资项目公开制度为重点,继续推进政府信息公开工作。

(一)属于主动公开范围的政府信息的公开。在今年的我区的政务公开工作要点中明确要求,属于主动公开范围的政府信息,要自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内公开,并随之更新完善政府信息公开目录。按照《条例》要求,补充编制本单位《政务公开指南》,及时编写本单位《政务公开年度报告》。对于规范性文件的公开,做到了文件制定时同步确定是否公开,避免了重复审批、公开滞后的问题。

(二)健全政府投资项目公开制度。按照我区政府投资项目公开制度的相关要求,今年我区每个新建绿化项目设计方案的确定,都是经过现场踏查测量,由市城绿办统一组织专家进行论证,修改完善审定后,作为最终实施方案。上半年我区确定的绿化建设工程项目计划,共组织三期四次招标活动,一期招标包括,红旗大街、松萝圃公园、宣化街交通岛、八元街、汉元街、师院街等七个标段。二期哈西地区招标,包括哈西大街、学府四道街、何家沟沿岸等六个标段。三期主要是黄河路五色草与苗圃街垂直绿化工程,共分七个标段,并新增设了省委广场改造项目。三期绿化工程招标先由市城绿办组织专家评审做出最高限价,省委广场改造项目由区财政局评审中心评审后作出最高限价。并在工程招标文件中注明本建设工程标段的最高限价。三期组织工程招标都是由市、区财政局备案的工程招标有限公司代理招标,采取公开招标的形式,由市城管局、城绿办和区园林局共同作为招标人,报请南岗区检察院对投标报名单位进行行贿档案查询。评标的专家是哈尔滨市建设工程市场交易中心工作人员在专家库中随机抽取的,市城管局、城绿办派资金监管组两名同志作为评委,评标的全过程是在纪检监察、检察院、财政、审计、招标办等监管部门监督下进行的,中标单位在哈尔滨市建设工程市场交易中心及其网站进行公示,公示期3天。公示期后即组织工程建设实施。为保证建设工程招投标工作公开、公平、公正和诚实守信的开展,区城建局对每项招标工程,都认真履行程序。从公开发布信息,到资格予审,从招标文件的编制,到评分细则制定,从召开招标会,到抽取专家独立评审,从请区监察局、检察院、审计局、财政局全程监督,到张榜公示等均按招标程序进行。同时,在开标前,请区检察院现场宣读对所有投标报名企业的行贿犯罪档案查询结果告知函,对有商业行贿犯罪记录的投标企业取消其投标资格。评标专家由招标人代表在市建交中心评标专家库中随机抽取,区招标办及市建交中心的监督,评标全过程由区招标办、监察局、检察院、财政局、审计局等现场监督,现场人员的通讯工具暂时封存,实行封闭管理,专家评审结果张榜公示,公示期间所有评审资料全部封存于市建交中心,公示期满无疑议后发中标通知书。评标全过程均有监控录像,可随时进行查看。从而保证了招标全过程更加趋于完善、规范,体现了招投标公开、公平、公正的竞争原则。

二、抓住关键环境,继续推进权利运行公开透明

按照职权法定、权责一致的要求,我区法制办按照全区政务公开工作的总体要求结合部门工作职能和工作实际,进一步扎实推进了规范行政权力使用,保证行政权力运行公开透明的相关工作。

(一)积极推进了乡镇和区直经济部门的行政权力清理工作。按照市法制办的有关要求,结合我区政务公开工作的推进情况,自去年年底,区政府法制办有计划、有步骤地开展了政府及政府各部门行政权力清理工作。由于各区工作业务趋同,为减轻基层工作负担,提高工作效率,保证工作质量,市政府法制办对此项工作进行了再分工,各区分别按战线承担清理工作任务,我区承担了区经贸局、区商业局、区发改局等五个经济类部门和乡镇行政权力清理工作任务,目前,按照市法制办的要求,我区的清理任务已全部完成,各相关部门已经绘制了行政权力目录、制定了行政权力工作流程图,并全部报送市政府法制办,待全市统一规范后将集中向社会公布。

(二)组织行政法律知识测试积极规范行政权力运行。为深入贯彻落实《哈尔滨市规范行政权力规定》,近日,区法制办组织全区25个行政执法部门800余名行政执法人员进行了一次集中的行政执法基础知识能力测试,通过对相关法律常识的普及和学习来不断提高行政执法人员自我规范、严格守法、严格执法的自觉意识和能力。下一步,我们还将在此基础上,选推10名优秀执法人员参加全市统一组织的行政执法知识竞赛。

(三)加大对各部门行政执法人员的管理力度。在去年工作的基础上,今年5月,我区全面完成了新版行政执法证件换证工作,借此契机,我们对全区行政执法人员再一次进行了资格审定,为每一位有执法资格的行政执法人员建立了个人信息电子档案,实现了行政执法人员实时监控和动态管理,使得全区行政执法人员的管理更加规范和透明。

(四)加大对行政执法过程的监督和公开力度。为加强对行政执法全过程的监督,区法制办制定了从制定依据到执法结果的全过程监督制度,按照《哈尔滨市规范行政权力规定》的要求,建立了重大行政处罚备案、规范性文件制定、报备和公开等相关公开制度。为了加大各行政执法部门对行政许可、行政收费、重大行政处罚、工程招投标等重要执法依据、流程和结果的公开。2010年上半年,我们对全区各行政执法部门进行了重大行政处罚的专项检查,备案1件次。

上述工作的开展,增强了我区行政权利运行的公开透明度,今年5月我区再次以区县总分第一的成绩荣获哈尔滨市行政执法责任制标兵单位。

三、坚持便民利民,加强公开载体建设

为进一步强化政务公开,提高办事效率,我们以延伸网络和系统提档升级为牵动,加强公开载体建设。

年初以来,我们在完成了市、区、街道、乡(镇)三级网络平台建设,并取得了良好的成果的基础上,抓好社会事务“一口受理”系统提档升级工作。一是完善了系统中服务事项。将未纳入系统的16项服务事项开发完善功能,纳入系统中,与区政府行政职能相符合;整合系统内58项服务事项告知单内容,做到有法可依、有据可查,符合行政许可法的要求。二是完善了即时通讯系统。实现区与市行政审批之间信息下达的实时传递和群发功能,各级工作人员借助这一平台进行视频和语音沟通,提升沟通效率。三是完善了互动系统。设置及时提醒功能,提高窗口工作人员办事效率,添加了通知系统功能,加强管理部门对窗口工作人员的管理。同时通过系统统计分析功能针对各委办局和街道办事处进行绩效考核评分。提高了办事效率,极大地方便了人民群众。

四、加强机构建设,明确任务落实责任

为加强政务公开机构建设,全区从上到下建立了一把手负责制的政务公开领导体制,区属各部门都设立了政务公开工作专兼职工作人员。同时,在今年机构改革之前下发的政务公开要点中明确指出,涉及到机构调整的部门要抓紧明确政务公开工作人员,确保各项工作顺利衔接、平稳过渡。要把政务公开工作列入重要议事日程,明确任务,落实责任。要确定一名领导具体负责这项工作,积极协调解决有关问题,确保公开工作正常有序开展。目前,涉及到机构调整的部门,政务公开工作顺利衔接,并列入了重要议事日程。

五、加强宣传培训,使公开成为公务员日常工作中的一项自觉行为

为把《中华人民共和国政府信息公开条例》列入公务员培训计划课程中,重点开展对《条例》条款的理解和应用能力的提高等方面的培训,使公开成为公务员日常工作中的一项自觉行为。根据全区干部能力素质建设活动的总体规划,2009年底至2010年初由区人事局牵头,区委组织部和区委党校共同举办了一期全区科级以下干部培训班。本次培训是我区自开展能力素质建设年活动以来的第二次大规模培训,来自区直机关各单位、各乡镇、街道办事处和法、检两院以及区属行政支持类事业单位的近800名科级以下干部参加了培训学习,为全区干部能力素质提升、促进全区各项事业发展具有重要意义。本次培训我们针对全区机关干部的特点,做了大量的前期工作,包括制定培训方案、课程设置、教师配备以及授课方式等方面都作了精心的谋划。将《中华人民共和国政府信息公开条例》、廉政教育、依法行政、公务行政礼仪、诚信教育等多个方面教育内容纳入公务员培训活动中,邀请省委党校、黑龙江大学专家教授进行专题讲解,进一步提升了机关干部能力素质和作风建设水平。培训结束后进行了考试,将考试成绩填入《国家公务员更新知识培训登记表》装入个人档案,并作为平时考核与年度考核的重要依据。切实提高了广大公务员政务公开工作能力和水平。

目前,我区政务公开工作虽然取得了一定的成效,然而,全面推行政务公开是一项长期的工作,也是建设透明政府、阳光政府、诚信政府的必然要求。我们将继续加大政务公开工作力度,从内容、形式和制度上不断深化、创新,推进我区依法行政和决策的科学化、民主化。


                                                                                                                                                                                                            二0一一年二月七日

附件:南岗区2010年政府信息公开工作年度报告.doc

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